Основными признаками неиспользования являются:
– захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами;
– отсутствие здания или сооружения в течение 5 лет на участке, предназначенном для строительства (при этом установлены случаи, когда срок может быть иным) или в течение 7 лет на участке, предназначенном под ИЖС;
– наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ
по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные постановлением, не применяются в случае, если на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также в течение времени, когда земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В случае, если по законным основаниям при осуществлении государственного земельного контроля (надзора), государственным земельным инспектором будет установлено неиспользование земельного участка по целевому назначению по окончанию срока освоения с учетом сроков неиспользования, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, собственнику будет выдано предписание об устранении этого нарушения к установленному сроку. При наличии уважительных причин срок для устранения нарушения, установленный предписанием, можно будет продлить.
Нормой закона, предусматривающей возможность изъятия земельного участка в случае неиспользования его по целевому назначению в течение установленного срока, является статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая существует уже более 30 лет.
Статьей 284 Гражданского кодекса установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника, когда он предназначен и не используется для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства в течение трех лет, и в этот период не включается время, необходимое для освоения участка.
Изъятие неосвоенного земельного участка, как и ранее, будет являться крайней мерой. Даже при нарушении установленного трехлетнего срока на освоение землю участок не изымут автоматически.